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全国食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作简报(第3期)
发布日期:2018-01-29  来源:国家食品药品监督管理总局
   编者按:全国食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作电视电话会议召开后,各地认真贯彻会议精神和《国务院食品安全办等9部门关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知》(食安办〔2017〕20号)(以下简称《通知》)要求,着力强化组织领导、建立工作机制、明确工作责任,抓紧制定本地区整治工作实施方案,积极推进此项工作开展。现继续登载各地整治工作进展、做法和成效,供交流借鉴。
  
  北京强化监管严抓落实,推动专项整治各项工作有序开展。市食品安全办会同相关部门对整治工作进行细化安排部署。市食品药品监管局制定下发了《关于进一步加强食品、保健食品监督检查工作的通知》,要求根据近三年来日常监督、投诉举报、监督抽检及处罚情况制定重点企业清单进行重点检查。市公安局制定下发了以打击食品、保健食品非法添加违法犯罪活动为主要目标的“清窝”专项行动实施方案,重点打击食品、保健食品非法添加违法犯罪活动。市新闻出版广电局要求各级广播电视播出机构和各网络视听持证单位严格广告审查制度、严禁发布食品、保健食品欺诈和虚假宣传广告,全面开展自查整改。其他有关部门均依职责在各自领域开展整治工作。整治工作开展以来,全市各级食品药品监管部门共出动监督执法人员1.7万余人次,监督检查食品生产、经营企业8800余家,立案57件,罚没金额合计178万余元;处理食品、保健食品投诉举报500余件;撤销保健食品广告批准文号5个;组织各类宣传活动650余次,发放宣传材料20万余份。各级食药监部门联合公安机关破获各类食品案件29起,刑事拘留33人,联合执法61次,清理非法添加制售窝点68个。各级工商部门共监测食品、保健食品广告8.68万余条,发现并处理涉嫌违法线索367条。市新闻出版广电局通过自查北京人民广播电台5个频道播出1534条保健食品广告,发现8条不符合相关要求,采取了停播处理,并逐一约谈广告客户;自查124家持证视听网站第三季度发布的食品、保健食品类广告3708条,其中“北京时间”全面下线第三方平台发布的违规广告,酷6网删除1193条违规广告并下线违规推销食品药品、保健食品的节目9个,关闭自媒体账号249个。通过强化监管,严抓落实,加大打击力度,有效治理了未经许可生产、经营食品和保健食品的行为以及未经许可擅自利用广告形式营销宣传产品功效,误导和欺骗社会公众的行为。
  
  重庆对食品欺诈和虚假宣传违法违规行为持续保持高压态势。市食品安全办会同市级有关部门印发了《关于集中开展食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作的通知》,成立专项整治工作领导小组,制定了整治方案,召开全市电视电话会议,对整治工作进行详细安排部署,强化落实,确保实效。截至目前,共查处食品、保健食品案件76件,结案29件,罚款174.89万元。公安机关侦结的一起保健食品诈骗案,捣毁作案窝点3个,查获假劣保健食品1513盒,扣押作案工具若干,移送检察机关审查起诉犯罪嫌疑人38名,全案受害群众3600余人、涉案金额3000余万元。同时,建立完善部门之间案件互移、信息互通机制,工商部门向食药部门移送违法广告线索19条,食药部门向工商部门移送违法广告线索6条,食药部门向公安机关移送案件4件,公安机关均立案并对4人采取了强制措施。信息通信管理部门强化网络接入服务协调联动机制,对监管部门提请停止网络接入服务的要求,符合停止网络接入服务条件的,及时坚决停止接入服务。
  
  广东多措并举,确保专项整治工作取得实效。省食品安全办将打击保健食品非法会议营销专项治理、整治食品标签说明书“非法声称问题”、整治虚假广告宣传、“两超一非”百日专项整治等列为工作重点,加强部门执法协作,确保整治成效。省食品安全办、省食品药品监管局等5部门联合印发保健食品非法会议营销专项治理行动工作方案,明确提出会议营销的规范要求,形成了打击会议营销中非法经营、非法宣传、欺诈等违法犯罪行为的高压态势,通过强化各部门工作联动,开展“南粤护老”专项行动,成功侦破了一批典型案件,惩戒了一批违法犯罪分子。其中对广东道山食品有限公司涉嫌诈骗罪立案侦查,涉案货值约1.14亿元,批捕了23名主要犯罪嫌疑人;打掉番禺区一个电话销售诈骗团伙,刑拘55人,依法逮捕50人。同时,设立专项经费100万元鼓励举报保健食品非法会议营销线索,两个月时间收到举报线索80条。此外,省食品药品监管局积极开展对食品标签说明书“非法声称”问题专项整治工作,上半年共查处保健食品广告违法案件18件,罚没金额12.39万元;深入开展“两超一非”百日专项整治工作,检查保健食品生产企业15360家次。省新闻出版广电局加强相关领域广告播出管理,强调广告播出前审查责任,全面整顿省内养生类节目,对广播电视媒体的广告内容监测频率增加为每月一次。省工商局加大虚假广告整治力度,上半年共查处各类广告违法案件104宗,其中保健食品广告违法案件18宗,罚没金额12.39万元。
  
  福建各部门分工协作,推动专项整治工作深入开展。省食品药品监管局下发通知明确了整治工作的重点问题、重点对象、主要任务、整治措施,提出了实施意见。省工商局将专项整治作为各地今年虚假违法广告整治工作综合考评评分项目,并强化监管执法力度,查处了省广电集团下属电视广播频道发布的24个涉及食品、保健食品虚假违法广告案件,罚没金额191万元。省新闻出版广电局在全省广电播出机构中组织开展以“净化舆论环境专项治理”为主题的自查自纠检查整改工作,明确规定食品、保健食品欺诈和虚假宣传广告作为重点监管内容。省检验检疫局加强进口食品收货人备案管理,要求进口食品、保健食品报检时注明进出口商品名称及备案编号,并督促落实进口商主体责任,已督促企业对16批因标签涉嫌欺诈和虚假宣传的饮料产品实施整改。省网信办会同省通信管理局、公安网安等部门对电信、互联网涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传的信息进行监管,突出整治利用网络发布未经许可生产、经营进口食品和保健食品广告和违法营销宣传、欺诈销售的行为。
  
  宁夏突出工作重点,整治保健食品会销。自治区食品药品监管局印发了《关于开展保健食品经营环节违法行为专项整治行动的通知》和《关于开展保健食品化妆品重点整治工作“回头看”活动的通知》,在全区持续开展会议营销专项整治活动,明确了六项工作举措:一是加强许可管理,规范经营行为;二是加强广告管理,规范宣传行为;三是开展分类分级管理,建立会销企业名录;四是报备会销内容,提交宣传资料;五是会销场地出租方承担相应责任;六是建立健全各项管理制度。下发《打击保健食品非法会销告知书》1115份,形成了全民抵制非法会销新局面。在对保健食品生产企业监督检查实现全覆盖的基础上,对6家涉及会展会销行为的经营户停业整顿,暂扣涉嫌虚假宣传的食品132袋,下发整改通知书32份;联合公安机关取缔了一家利用健康讲座等方式夸大销售西洋参等保健食品的经营单位。2017年共受理保健食品投诉125起,立案查处7起,罚款5万元,为消费者挽回经济损失近20万元。
  
  西藏重点开展涉嫌非法添加、非法声称功效、虚假宣传产品的监督检查和抽样检验。自治区食品安全办会同自治区公安厅、工商局、食品药品监管局、新闻出版广电局等部门联合安排部署全自治区食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项治理,提出了治理内容、治理措施和工作要求,强调保持打击食品、保健食品生产经营违法违规行为高压态势,做好案件查办和规范提高,不断将整治工作引向深入。自治区在完成食品、保健食品“国抽”和“省抽”计划的基础上,将加强对生产经营企业以及非实体店经营单位的监督检查,组织开展专项抽检监测,重点针对非食用物质、农药兽药残留、微生物污染、重金属污染(铅、砷)、功效成分及标志性成分、胶囊壳中铬,以及标签标识虚假声称等问题,组织相应的抽检,加大对网络销售、会议销售、电视购物、电话营销产品的抽检力度。对检查和抽检中发现的问题,依法及时处置,抽检和处罚结果及时向社会公开。